職務に関する 優越的な関係を背景として行われる、 業務上 必要かつ 相当な範囲を超える言動であって、 職員に精神的 若しくは身体的な 苦痛を与え、 職員の人格 若しくは尊厳を害し、 職員の勤務環境を 害することとなるようなもののこと