国 又は地方公共団体の事務 又は事業であって、 特定の者に対して行われる 金銭 その他の物の給付 又は役務の提供。 そのほか、 規制、監督、助成、広報、 公共施設の整備 その他の公共の 利益の増進に資する行為のこと